ওয়াকফ সংশোধনী বিল ২০২৪: ভূমি মালিকানা ও শাসন ব্যবস্থার সংস্কার নাকি নিয়ন্ত্রণের একটি হাতিয়ার?
প্রস্তাবনা:
ওয়াকফ বোর্ড–একটি উপ-জাতীয় সত্তা?
ওয়াকফ শব্দের অর্থ সাধারণত জনসাধারণের ব্যবহারের জন্য বা ইসলাম সম্পর্কিত প্রয়োজনে দান করা কিছু। একটি সাংস্কৃতিক দিক থেকে, ওয়াকফ একটি ছোট বিল্ডিং হিসাবে পরিচিত যা বিশ্রামের জায়গা হিসাবে ব্যবহৃত হয়। ইসলামের একটি সংক্ষিপ্ত বিশ্বকোষ (2002) ওয়াকফকে একটি ধর্মীয় তহবিল হিসাবে সংজ্ঞায়িত করে যার সুবিধাগুলি স্থায়ীভাবে তৈরি করা হয় এবং ওয়াকিফের মূল সম্পত্তি (দাতা) ওয়াকিফ দ্বারা নির্ধারিত ব্যতীত অন্য উদ্দেশ্যে ব্যবহার করা যাবে না। ওয়াকফ হলো এমন কোনো সম্পত্তি যার ওপর ওয়াকিফ কোনো লেনদেন, উত্তরাধিকার, হিবাহ এবং উইল থেকে তার ভৌত সম্পদ (‘আইন) বজায় রেখে সম্পত্তির অধিকার রাখে। ওয়াকফের মাধ্যমে আল্লাহ সুবহানাহু ওয়া তা’আলার নৈকট্য লাভের উদ্দেশ্যে সাধারণ বা নির্দিষ্ট কল্যাণের জন্য (যা নির্ধারিত) প্রাপ্য সম্পত্তির সুবিধা।
ওয়াকফ সংশোধনী বিল, ২০২৪: একটি সংক্ষিপ্ত পর্যালোচনা :
৮ আগস্ট ২০২৪-এ, ১৮তম লোকসভার প্রথম অধিবেশনের সময়, বিজেপির সংখ্যালঘু বিষয়ক মন্ত্রী কিরণ রিজিজু ওয়াকফ সংশোধনী বিল ২০২৪ উপস্থাপন করেন। এই বিলটি ২০ আগস্টের প্রথম বৈঠকে অপেক্ষাকৃত তরুণ যৌথ সংসদীয় কমিটিতে প্রেরিত হয়। যদি এটি গৃহীত হয়, তবে এটি ১৯৯৫ সালের ওয়াকফ আইনে সুদূরপ্রসারী পরিবর্তন আনবে, যার মধ্যে এর নাম পরিবর্তন করে UMEED ‘United Waqf Management Employment Efficiency and Development Act’ করা হয়েছে। কনভেনারের সিদ্ধান্তটি কিছু আইনি বিবেচনার দ্বারা পরিচালিত হয়েছিল, তবে এই পরিবর্তনটি বর্তমান পরিস্থিতিতে অর্থবহ কি না তা নিয়ে প্রশ্ন রয়েছে। ওয়াকফ এবং ওয়াকফ বোর্ডকে কিভাবে সংজ্ঞায়িত করা যায় এবং এর বিতর্কের কারণ কী?
ওয়াকফের ধারণা বোঝা: ঐতিহাসিক পটভূমি এবং উদ্দেশ্যসমূহ :
ওয়াকফ সম্পর্কে আলোচনা শুরু করার আগে মানুষকে এর ধারণা সম্পর্কে অবহিত হতে হবে। ইসলামে এটি ওয়াকফ নামক একটি প্রাতিষ্ঠানিক ব্যবস্থা, যার মাধ্যমে মানুষ তাদের সম্পত্তি আল্লাহর নামে উৎসর্গ করে। একবার এই সম্পত্তি ওয়াকফ হিসাবে ঘোষণা করা হলে, এটি ব্যক্তিগত ব্যবহারের জন্য আর অনুমোদিত নয়; এটি কেবলমাত্র মঙ্গলের জন্য ব্যবহার করা হবে, এবং একটি মুতাওয়াল্লি (ব্যবস্থাপক) ওয়াকফ সম্পত্তির দায়িত্বে থাকবে তবে এটি পরিবর্তন বা বিক্রি করার অধিকার তার থাকবে না।
ওয়াকফ হাজার বছরেরও বেশি সময় ধরে বিদ্যমান, এবং এর সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য উদাহরণ হল ১৩৯০-এর দশকে দামেস্কে ওয়াকফের প্রতিষ্ঠা, যেখানে ওয়াকফ তহবিলের একটি অংশ দিয়ে একটি হোটেলের ভাঙা চীনামাটি থালা প্রতিস্থাপন করা হয়েছিল। ওয়াকফের মূল উদ্দেশ্য ছিল বর্তমান পরিস্থিতির দ্বারা অপ্রতিরুদ্ধ থাকাকে নিশ্চিত করা; তবে বর্তমান পরিস্থিতি সম্পূর্ণ বিপরীত, এবং এর সমস্যাগুলি ক্রমশ প্রকট হচ্ছে।
ওয়াকফ বোর্ডের সমস্যাবলি :
দেশের তৃতীয় বৃহত্তম জমির মালিক হওয়া সত্ত্বেও, ওয়াকফ বোর্ড আর্থিক সমস্যায় পড়েছে। উদাহরণস্বরূপ, ২০০৬ সালের সচার কমিটির প্রতিবেদনে উল্লেখ করা হয়েছিল যে, যদি ওয়াকফ সম্পত্তিগুলি সঠিকভাবে ব্যবহৃত হয়, তবে এটি বছরে প্রায় বারো হাজার কোটি আয় করতে পারে। তবে প্রতিবেদনে উল্লেখিত আয় ছিল মাত্র ₹১৬৩ কোটি; এটি একটি হতাশাজনক এবং প্রকৃত ব্যর্থতা।
দুর্নীতি এই অকার্যকারিতার প্রধান কারণগুলির একটি। এমন অনেক ঘটনা রয়েছে যেখানে ওয়াকফ ব্যবস্থাপকরা সম্পত্তিগুলি তাদের নিজস্ব হিসাবে গ্রহণ করে, স্বল্প মূল্যে লিজ দেন বা ব্যক্তিগত কাজে ব্যবহার করেন। শহরের কেন্দ্রস্থলে তৈরি অনেক উচ্চ ভবন হাস্যকরভাবে স্বল্প মূল্যে লিজকৃত জমিতে নির্মিত হয়েছে, যার কিছু অবস্থা প্রায় ঘুষের মতো। বেসরকারি প্রতিষ্ঠানগুলির পাশাপাশি সরকারি সংস্থাগুলি দ্বারা ওয়াকফ অঞ্চলের দখলদারি আরেকটি সমস্যা। প্রধান মহানগর এলাকার পর্যাপ্ত সম্পত্তিগুলি প্রায়ই হস্তগত বা পুরাতন মূল্যে লিজকৃত হয়, যার ফলে বোর্ডের রাজস্ব ব্যাপকভাবে কমে যায়।
ওয়াকফ সংশোধনী বিল: সুবিধা ও অসুবিধার বিশ্লেষণ :
মোদি সরকার বিশ্বাস করে যে ওয়াকফ সংশোধনী বিল দুর্নীতি, অকার্যকারিতা এবং দখলদারি সমস্যাগুলি সমাধানে সহায়ক হবে। এই ক্ষেত্রে ইতিবাচক দৃষ্টিভঙ্গি হল যে সচার কমিটির গোলটেবিল বৈঠকে উল্লেখিত হিসাবে কেন্দ্রীয় ওয়াকফ কাউন্সিলে দুইজন মুসলিম মহিলাকে গুরুত্বের সাথে মনোনীত করা হয়েছে।
তবে সরকারী অবিশ্বাস এবং সরকারী সদিচ্ছার প্রতি বিদ্বেষ বজায় রয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, সংশোধনীটি ওয়াকফ আইনের ৪০ ধারা বাতিলের প্রস্তাব করেছে, যা ওয়াকফ বোর্ডকে সম্পত্তির মালিকানা নিয়ে অনুসন্ধান করার ক্ষমতা দেয়। সমালোচকরা বলছেন যে এই বিলোপটি আরও বেশি জমি দখলের পথ খুলে দেবে, যেমনটি ২০২২ সালে তামিলনাড়ুতে ঘটেছিল, যেখানে একটি গোটা গ্রাম দখল করতে ওয়াকফ বোর্ড এগিয়ে গিয়েছিল। আরও একটি বিতর্কিত দিক হল, জরিপ কমিশনারের পরিবর্তে, জেলা কালেক্টরকে ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে, যিনি এখন সিদ্ধান্ত নিতে পারবেন যে কোনো জমি ওয়াকফের অধীনে কি না। সত্যি বলতে, বেশিরভাগ জমি মামলায় সরকারই থাকে দখলকারী, সেক্ষেত্রে কালেক্টর সরকার বিরোধী সিদ্ধান্ত নেওয়ার কথা ভাববে না।
ডিজিটাল নিবন্ধন এবং সমস্যা :
বিলটি ওয়াকফ সম্পত্তিগুলির জন্য এটি পাস হওয়ার ছয় মাসের মধ্যে নিবন্ধন বাধ্যতামূলক করে তুলেছে। নির্দিষ্ট সময়সীমার মধ্যে নিবন্ধন করতে ব্যর্থ হলে সম্পত্তিগুলি আর ওয়াকফের অংশ হিসেবে বিবেচিত হবে না এবং কোনো মামলা দায়েরও করা যাবে না। এটি সম্ভবত যেকোনো ন্যায়বিচারের পথ বন্ধ করে দেবে, বিশেষ করে গ্রামীণ এবং কিছু শহুরে এলাকায় যেখানে নিবন্ধন সাধারণত বেশ ধীরগতিতে হয়। অনেকের ধারণা যে এই শর্তটি মূলত জমি নীতি সংশোধনের দিকে ধাবিত হতে চায় এবং জমি দখলের ঝুঁকি বাড়াতে চায়।
রাজনীতির খেলা :
অবশেষে, ওয়াকফ বোর্ড আধুনিকীকরণ এবং এর সম্পদের যথাযথ ব্যবহার করতে ব্যর্থ হয়েছে, যার ফলে রাজনৈতিক শূন্যতা তৈরি হয়েছে। সরকারী হিসেবে প্রায় ১২,০০০ কোটি আয় হতে পারত, কিন্তু তা হাতছাড়া হয়েছে। অনেকেই মনে করেন যে ওয়াকফ ইস্যুগুলির দিকে বিজেপি রাজনৈতিক সুবিধা অর্জনের জন্য মনোনিবেশ করেছে, বরং ওয়াকফ বোর্ডের প্রকৃত সমস্যাগুলি সমাধান করতে চায় না।
সম্পর্কস্থাপন :
সচার কমিটি রিপোর্ট (২০০৬): সচার কমিটি রিপোর্ট একটি সরকারি নথি, যা ভারতে মুসলিমদের সামাজিক, অর্থনৈতিক ও শিক্ষাগত অবস্থার বিশ্লেষণ করে। এটি ওয়াকফ সম্পত্তির অপ্রয়োজনীয় ব্যবস্থাপনা এবং রাজস্ব আয়ের সম্ভাবনার উপর আলোকপাত করে। ।
ওয়াকফ আইন, ১৯৯৫: ওয়াকফ আইন ১৯৯৫ ওয়াকফ সম্পত্তির ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করার জন্য প্রণীত হয়। ২০২৪ সালের প্রস্তাবিত সংশোধনীটি ব্যবস্থার অকার্যকারিতা এবং দুর্নীতি দূর করার লক্ষ্য নিয়েছে ।
সচার কমিটির গোলটেবিল সুপারিশসমূহ: সুপারিশগুলি জমি দখলের সমস্যাগুলি মোকাবেলা করার জন্য ওয়াকফ ট্রাইব্যুনালে পূর্ণকালীন বিচারক নিয়োগের প্রস্তাব দেয় এবং সম্পত্তি বিরোধ সমাধানের জন্য একটি সুসংহত প্রক্রিয়া নিশ্চিত করে।
তামিলনাড়ু ওয়াকফ জমি ঘটনা, ২০২২: ২০২২ সালে তামিলনাড়ুতে একটি বিতর্কিত ঘটনা ঘটে যেখানে ওয়াকফ বোর্ড পুরো একটি গ্রামকে ওয়াকফ সম্পত্তি হিসাবে দাবি করে, যার ফলে স্থানীয় বাসিন্দাদের মধ্যে প্রতিবাদ শুরু হয়, যারা এই দাবির বিষয়ে অজানা ছিল।
উপসংহার :
ওয়াকফ বোর্ড স্পষ্টতই সংস্কারের প্রয়োজন হলেও, ওয়াকফ সংশোধনী বিল সরকারী হস্তক্ষেপ এবং গোপন এজেন্ডার প্রশ্ন উত্থাপন করেছে। সচার কমিটি ওয়াকফ বোর্ডের উন্নতির জন্য একটি রোডম্যাপ প্রদান করেছিল, যার মধ্যে ওয়াকফ ট্রাইব্যুনালে পূর্ণকালীন বিচারক নিয়োগ এবং দখলদারির বিরুদ্ধে কঠোর পদক্ষেপ অন্তর্ভুক্ত ছিল। তবে বর্তমান বিলটি সচারের সুপারিশগুলির অনেকগুলি সমাধান বাদ দিয়ে বেছে বেছে কিছু অংশকে অন্তর্ভুক্ত করেছে। বিতর্ক অব্যাহত থাকা সত্ত্বেও প্রশ্ন থেকে যায়: এই বিলটি কি প্রয়োজনীয় সংস্কার আনবে, নাকি এটি একটি রাজনৈতিক চালাকির অংশ? সময়ই এর উত্তর দেবে, তবে একটি বিষয় স্পষ্ট যে, ওয়াকফ বোর্ডকে অবশ্যই আধুনিকীকরণ করতে হবে এবং এর বিপুল সম্পদ মুসলিম সম্প্রদায়ের কল্যাণে সঠিকভাবে ব্যবহার করতে হবে।
